La ruralización de la legislación y las políticas públicas en España: especial referencia al estado de la cuestión en la Comunitat Valenciana

Abstract

La despoblación de las zonas rurales en España es un problema del que derivan importantes consecuencias sociales, económicas y políticas. De entre las medidas orientadas a hacerles frente, parece especialmente significativa en términos jurídico-políticos el mecanismo de garantía rural. Dicho mecanismo, que persigue que se tenga en cuenta la visión rural en toda ley o política pública que se vaya a desarrollar por parte de los poderes públicos, se ha convertido en un reclamo para la llamada España vaciada. El artículo se plantea, de un lado, cuáles son el origen y la realidad del rural proofing en España —a nivel estatal y autonómico—, y si el desarrollo de medidas de este tipo en beneficio de los territorios rurales podría verse influenciado por el mayor o menor impacto electoral de las formaciones políticas que están surgiendo en los territorios más despoblados de nuestro Estado. De otro lado, centra la atención sobre la realidad valenciana para plantear cuáles han sido las principales medidas desarrolladas en dicho contexto para afrontar los problemas derivados de la despoblación y para ruralizar las leyes y las políticas públicas. Si bien no parece que la España vaciada vaya a tener siglas propias en los próximos comicios en la Comunitat Valenciana, estamos ante un problema que también ha calado en la agenda política valenciana, dando pie al Anteproyecto de ley integral de medidas contra la despoblación en la Comunitat Valenciana, cuya culminación parlamentaria debería ser ágil para evitar verse afectado por el decaimiento de la actividad parlamentaria que, a más tardar, tendrá lugar en abril de 2023.

La despoblació de les zones rurals a Espanya és un problema del qual deriven importants conseqüències socials, econòmiques i polítiques. D’entre les mesures orientades a fer-los front, sembla especialment significativa en termes juridicopolítics el mecanisme de garantia rural. Aquest mecanisme, que persegueix que es tinga en compte la visió rural en tota llei o política pública que desenvolupen els poders públics, s’ha convertit en un reclam per a l’anomenada Espanya buidada. L’article es planteja, d’un banda, quin són l’origen i la realitat del rural proofing a Espanya —a nivell estatal i autonòmic—, i si el desenvolupament de mesures d’aquest tipus en benefici dels territoris rurals podria ser influenciat pel major o menor impacte electoral de les formacions polítiques que estan sorgint als territoris més despoblats del nostre Estat. D’altra banda, centra l’atenció sobre la realitat valenciana per a plantejar quines han sigut les principals mesures desenvolupades en aquest context per a afrontar els problemes derivats de la despoblació i per a ruralitzar les lleis i les polítiques públiques. Si bé no sembla que l’Espanya buidada tindrà sigles pròpies els pròxims comicis a la Comunitat Valenciana, estem davant un problema que també ha calat en l’agenda política valenciana, i ha donat peu a l’Avantprojecte de llei integral de mesures contra la despoblació a la Comunitat Valenciana, la culminació parlamentària del qual hauria de ser àgil per a evitar que l’afecte el decaïment de l’activitat parlamentària que, a tot tardar, tindrà lloc a l’abril de 2023.

The depopulation of rural areas in Spain is a problem with important social, economic and political consequences. Among the measures aimed at dealing with them, the rural proofing especially significant in legal and political terms. This mechanism, which seeks to take into account the rural vision in any law or public policy that is going to be developed by the public powers, has become a claim for the so-called España vaciada. The article considers, on the one hand, the origin and reality of rural proofing in Spain —at regional and regional level—, and if the development of measures of this type for the benefit of rural territories could be influenced by electoral impact of the political formations that are emerging in the most depopulated territories of our State. On the other hand, it focuses attention on the Valencian reality. It analyses the main measures developed in that context to face the problems derived from depopulation and to ruralize laws and public policies. Although it does not seem that the España vaciada is going to have its own political party in the next elections in the Community, the problem has also permeated the Valencian political agenda, giving rise to the preliminary law on integral measures against depopulation in Comunitat Valenciana. Its parliamentary culmination should be agile to avoid being affected by the decline in parliamentary activity that, at the latest, will take place in April 2023.