La agricultura familiar en el Perú, ¿qué está en juego? Una mirada desde la cooperación internacional privada

Abstract

Desde el año 2003 que ingresé a trabajar como representante en Perú de una ONG Internacional como Intermón Oxfam (España), tomé contacto directo con líderes y dirigentes de la Convención Nacional del Agro Peruano – CONVEAGRO y tuve la suerte de acompañarlos hasta el 2011. Realidad que me “re-conectaría” pero de otra forma y a otra escala, con el mundo rural al cual tuve por primera vez acceso en el año 1992 durante mi primer viaje de trabajo al distrito rural de Lonya Grande - provincia de Utcumbamba, Región Amazonas, cuando trabajaba para la Comisión Episcopal de Acción Social del Perú – CEAS a fin de visitar y apoyar con algunos recursos, a productores cafetaleros organizados en su cooperativa. Nada puede explicar mejor la realidad y heterogeneidad del mundo rural que verlo y sentirlo con los propios ojos y el corazón. Han trascurrido 26 años desde aquel viaje y las preguntas siguen siendo las mismas: ¿qué debe suceder para que la actividad agraria a pequeña escala y los productores y productoras en esos territorios sean reconocidos social y económicamente?, lo que denominamos actualmente “agricultura familiar” ¿no debería contar con políticas públicas y diferenciadas, así como recursos y servicios para fomentar su desarrollo? Las respuestas a estas preguntas requieren cambios profundos y urgentes; y lograr esos cambios supone estrategias de incidencia en políticas públicas, pero también cambios en las prácticas, ideas y creencias de nuestra sociedad en su conjunto. Por ello, la sociedad civil, sobre todo la organizada, tiene un rol primordial para lograr estos cambios. Este trabajo es una humilde contribución al aporte de muchas personas y organizaciones comprometidas en esta causa, pero escrita desde el lugar que me ha colocado la vida en estos últimos 4 años: otra ONG Internacional llamada SOS FAIM (Bélgica) desde la cual he podido, desde el año 2014-, retomar las coordinaciones y acompañamiento a CONVEAGRO en su labor de incidencia para un entorno favorable para el agro nacional, y en particular para el sector de agricultura familiar. Este trabajo final para sustentar el “Máster en comunicación y gestión de entidades sociales y solidarias” de la Universidad Abat Oliva, tiene como finalidad compartir la situación en la que se encuentra una tercera parte de ciudadanos y ciudadanas peruanas que viven de distintas actividades que abarca la agricultura familiar en el Perú y cómo el trabajo de incidencia política de importantes organizaciones nacionales y regionales, están logrando poco a poco que se produzcan cambios –para empezar al menos de un cierto “entorno favorable”-, que favorezcan a éste sector. Todo ese esfuerzo desplegado desde la sociedad civil, como consecuencia de muchos años de trabajo y de acumulación de saberes y experiencia en materia de incidencia política de importantes organizaciones como CONVEAGRO, y el rol de instituciones como Forum Solidaridad Perú, el aporte del Centro Peruano de Estudios Sociales – CEPES o el acompañamiento de ONG Internacionales como SOS FAIM y la Coordinadora de Entidades Extranjeras de Cooperación Internacional – COEECI-, deben ser compartidas. Cuando el año 2014 fue declarado “Año Internacional de la Agricultura Familiar” (AIAF) en el Perú, esto contribuyó al logro de algunos resultados, pero el camino es aún largo. Esperamos que la declaratoria del “Decenio Internacional de la Agricultura Familiar 2019-2028” -por la Asamblea General de las Naciones Unidas-, sea una segunda oportunidad para que los avances hasta ahora obtenidos en el Perú no se detengan y por el contrario, sigan una trayectoria ascendente que comprometa a la administración pública en su conjunto. El presente trabajo lo organizamos en 6 partes o capítulos, los 3 primeros para comprender lo que es la Agricultura Familiar, la realidad actual y su importancia en el Perú. La cuarta parte, describe quiénes son los actores que han tenido un papel para el logro de la Ley 30355 denominada: “Ley de promoción y desarrollo de la Agricultura familiar” con su respectivo reglamento. Dicha Ley y reglamento marca un hito importante en éste país. En el capítulo quinto, realizamos un análisis de las principales normas relacionadas con la AF, el camino recorrido –sociedad civil y estado-, y un balance de la situación actual: a nivel nacional y a nivel sub nacional, describiendo el proceso regional de Ucayali como un caso –el único hasta el momento-, emblemático que puede ser un referente para otras regiones del país. Finalizamos el trabajo con un balance y conclusiones que son constataciones de una historia compleja y desafiante que sigue su curso y cuyo desenlace se sigue escribiendo por los actores de la AF en este país. Al ir finalizando este trabajo, nos enteramos que acaba de ser aprobado el Plan de Acción de la estrategia Nacional de Agricultura Familiar, documento que debe aún seguir su curso en las enmarañadas redes del aparato estatal y al cual seguramente tendremos acceso más adelante, pero que abre otra etapa y desafíos para la sociedad civil en Perú.